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                                                                  海綿城市:改善水環境的“綠色途徑”
                                                                  [ 發布時間:2019/5/18  閱讀:767次  來源:管理員 ]

                                                                  近年來,在“人水和諧”理念正確指引與國內政策的大力推動下,我國水生態整體環境質量有了明顯提高,但仍存在一些亟待解決的問題。近日在京參加“2019(第17屆)水業戰略論壇”的與會者認為,目前我國城市水生態形勢依然嚴峻,“水多、水少、水臟、水渾”等水問題仍然困擾我國經濟社會發展。海綿城市建設所涉及的生態建設理念,是統籌解決城市水資源、水安全、水環境、水生態的“綠色途徑”。


                                                                  我國城市水生態形勢依然嚴峻


                                                                  ■在兩次浪潮的推動下,我國水務產業與水生態整體質量取得了一定的成績,但“水多、水少、水臟、水渾”等長期困擾我國經濟社會發展的突出問題,造成了目前人水之間的不和諧。


                                                                  近年來,我國水務產業實現了治水思路的重大轉變,確立了以人與自然和諧相處為理念的可持續發展水利思路。據了解,在處理人與自然的關系上,我國堅持“人水和諧”理念,注重給洪水出路,從圍湖造田、與水爭地轉變為大規模的退田還湖;注重發揮大自然的自我修復能力,封育保護和綜合治理相結合治理水土流失;注重水資源的節約利用和有效保護,全面推進節水型社會建設,努力促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相適應、相協調。


                                                                  在‘人水和諧’理念正確指引下,國內又相繼出臺了一系列政策措施,不斷提高我國城市水生態整體環境質量!盓20環境平臺首席合伙人、清華海峽研究院生態中國創新中心主任傅濤介紹,從2002年至今,我國水務產業經歷了17年的發展,先后經歷了兩次浪潮。相關部門共同研究制定的《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》,至今為我國污水處理提供了基本遵循。在政策助力下,以特許經營權與BOT(建造—運營—移交)模式為代表的一次浪潮,助推國內水務企業成長壯大。2015年4月國務院發布的《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”),掀起了水務產業發展的第二次浪潮,財政部推廣運用的政府和社會資本合作(PPP)模式,為我國水務產業興旺發達、水生態整體環境質量的提高提供了不竭的動力。


                                                                  “在兩次浪潮的推動下,我國水務產業與水生態整體質量取得了一定的成績,但‘水多、水少、水臟、水渾’等長期困擾我國經濟社會發展的突出問題,造成了目前人水之間的不和諧!标柟赓Y產首席戰略官邱曉華對記者說,“水多”是指我國南方經常發生洪澇災害;“水少”是指我國北方經常缺水,在我國700多個城市中,有將近600多個城市嚴重缺水;“水臟”是指多年以來我國不重視水體保護,水污染問題特別是黑臭水體問題比較突出;“水渾”是指我國每年由于經濟社會活動造成的土石移動,導致江河湖水含沙量越來越高,水土流失和生態退化趨勢沒有根本性改變,直接威脅城市飲用水安全。


                                                                  與會者認為,由于人口的增長,預計到2030年我國人均水資源量將從現在的2200立方米左右降至1800立方米以下,經濟社會發展的需水量將接近水資源可開發利用量,水資源問題已成為構建社會主義和諧社會、全面實現小康社會目標的重要制約因素。


                                                                  建設海綿城市,改善城市水環境


                                                                  ■海綿城市建設,就是通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”生物治理措施,著力改善城市水生態環境,構建良性水循環系統,讓城市更加綠色、生態、宜居。


                                                                  城市是我國經濟社會發展的中心,而水是城市的命脈和靈魂。對城市水環境,人民群眾看得見、摸得著,其質量好壞與日常生活息息相關。如何改善我國城市水環境?與會者認為,海綿城市是統籌解決城市水資源、水安全、水環境、水生態的“綠色途徑”。


                                                                  所謂海綿城市,就是充分發揮原始地形地貌對降雨的積存作用,充分發揮自然下墊面和生態本底對雨水的滲透作用,充分發揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用,使城市像“海綿”一樣,對雨水具有吸收和釋放功能,能夠彈性地適應環境變化和應對自然災害。海綿城市建設,就是通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”生物治理措施,著力改善城市水生態環境,構建良性水循環系統,讓城市更加綠色、生態、宜居。


                                                                  為加快海綿城市建設步伐,中央財政2015年對海綿城市建設試點給予專項資金補助,一定三年。根據《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》,具體補助數額將按城市規模分檔確定,直轄市每年6億元,省會城市每年5億元,其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的,將按上述補助基數獎勵10%。


                                                                  作為城市發展理念和建設方式轉型的重要標志,我國海綿城市建設“時間表”已經明確,且“只能往前,不可能往后”。據中國土木工程學會水工業分會理事長張悅介紹,2015年我國有130多個城市制定了海綿城市建設方案,江蘇、安徽、遼寧等省還印發了指導意見,要求在全省范圍內全面推進海綿城市建設。根據國務院常務會議有關部署,海綿城市建設將使70%的降雨就地消納和利用;到2020年,20%的城市建成區達到這個要求;到2030年,80%的城市建成區要達到這個要求。


                                                                  “作為解決城市水生態的重要抓手,海綿城市建設是一場持久戰,必須持續推進!敝袊鞘幸巹澰O計研究院北京公司生態市政院院長王家卓告訴記者,自2013年中央提出建設海綿城市以來,近幾年我國很多地方掀起了海綿城市建設的熱潮。從住建部2019年公布的10大工作重點來看,海綿城市建設仍將是今年的重點工作。住建部今年要深入推進海綿城市建設,加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度,制定實施城鎮污水處理提質增效三年行動方案。


                                                                  “解決城市水生態問題,既是海綿城市建設現實的需求,更是人民群眾的熱切期盼!蓖跫易勘硎,在城市開發建設中,城市管理者要加強規劃建設管控,通過源頭減排、過程控制、系統治理,采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設施等措施,使建筑與小區、道路與廣場、公園和綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用,有效控制雨水徑流,使老百姓切實感受到“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。


                                                                1. 上一篇: 無
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